京人社办发﹝2016﹞179号
一、2016年底前完成并持续落实的重点任务：
（一）推进行政权力运行全流程公开
1.探索推进会议开放，建立健全人大代表、政协委员、专家学者、市民和新闻媒体代表列席会议制度，增强决策透明度。对于涉及重大民生问题、社会关注度高的议题，邀请相关方代表列席办公会议。
2.办公会议议定的重大决策事项，除依法应当保密的外，要在3个工作日内向社会进行公开解读。
3.深化财政预算执行情况公开，向社会公开预决算及财政资金“三公”经费信息，预决算基本支出全部细化公开到经济分类款级科目。
4.及时公开“十三五”规划纲要、年度发展目标落实情况。
5.建立规范性文件集中公开机制。各部门印发的涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，除依法应当保密的外，应通过“首都之窗”政务门户网站集中公开。
（二）推进管理服务全过程公开
6.全面推行行政执法公示制度，行政执法部门应公开职责权限、执法依据、执法流程、执法结果、救济途径等。
7.推进市场准入标准公开，做好本市新增产业禁止和限制目录落实情况的公开工作。
8.推进监管情况公开，加大监管结果公开力度，加强月度和季度发布工作。
9.严格落实行政许可、行政处罚信息“双公示”制度。
10.推进政务服务事项公开。全面公开服务事项，列出目录并实行动态调整，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查。
（三）推进政务公开内容标准化
11.全面公开各部门权力清单和责任清单，编制公开重点领域专项责任清单。
12.完善清单动态管理机制，清单调整后10个工作日内将调整情况向社会公开。
13.做好市、区两级政府部门行政审批事项取消、下放和调整情况的公开工作。
14.认真落实国务院关于清理规范行政审批中介服务相关部署，公布本市清理规范后保留的行政审批中介服务事项清单，并实施动态管理。
（四）扩大政务参与
15.积极搭建多样、便捷的政民互动平台，鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动，增进与公众的互动交流。
16.对涉及面广、社会关注度高、与群众生产生活密切相关的政策措施，在研究制定过程中要同步制定宣传解读工作方案，在政府常务会审议通过后即开展深度解读工作。
17.充分利用新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等多种形式，采取数字化、图表图解、音频视频等展现方式，增强政策解读的吸引力、亲和力。
18.建立政策解读专家队伍，发挥政策参与制定者、专业机构、专家学者的优势，增强政策解读的科学性、权威性。
19.在政府网站建立政策解读平台，相关解读材料应在文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。
20.建立工作机制，充分利用政策吹风会等形式进行政策解读，领导干部要带头宣讲政策，特别是遇有重大突发事件、重要社会关切等，主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。建立健全例行新闻发布制度，进一步增加发布频次，把新闻发布会作为政策解读的重要渠道。
21. 原则上每季度举办新闻发布会不少于2次，主要负责人每年参加市政府新闻办举办的新闻发布会不少于1次。
22.建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应制度，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切。完善网络舆情预警机制，加强重大政务舆情回应督办工作，对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，给予通报和问责。
23.加强突发事件信息发布，遇有重大突发事件时，负责处置部门是信息发布第一责任人，要快速反应、及时发声，第一时间向社会发布简要信息、初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据处置进展及时发布后续信息。
（五）优化融合政务公开渠道
24.进一步强化政府门户网站信息公开第一平台作用，努力将其打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。
25.建立健全政府网站信息内容更新机制，每周至少更新1次。
26.整合政府网站信息资源、互动业务和办事服务功能等，加强政府网站集约化、标准化建设。
27.推进政府网站升级改造，使政府网站信息内容更加准确、实用，功能设置更加友好、便捷。进一步明确政府网站内容建设和运行维护责任，强化网站安全保障。
28.加强政府网站之间，政府网站与新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动。
29.充分运用新媒体手段拓宽政府网站信息传播渠道，不断扩大受众群体覆盖率。
30.加强与新闻媒体的沟通联系，充分发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、澄清事实、回应关切、推动工作等积极作用。
31.对重要会议活动、重大决策部署，经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用传统媒体、网络平台、新媒体做好发布工作，注重通过主流媒体及其新媒体在重要版面、重要时段及时报道解读。
32.邀请报刊、广播电视、网络等媒体代表参与重要政务活动，积极为媒体采访、了解重大决策和重要措施的制定、实施、监督等情况提供便利。
33.打造政务微博微信和移动客户端等新媒体平台，根据受众特点和需求，个性化设置议题，突出新媒体特色，不断创新方法手段，切实增强传播效果。
34.规范政务新媒体平台的内容编发程序和公众问询答复程序，配备专人进行管理、运营和维护。加大新媒体发布政府权威信息力度，提高便民服务信息推送比例，实现新媒体平台政务信息发布常态化。
（六）强化政务公开保障措施
35.建立健全政务公开工作协调机制。
36.配齐配强专职工作人员。
37.通过公开行政依据、流程、标准等，促进纠正行政管理突出问题。
38.健全公开前保密审查机制，严格履行保密审查程序。
39.主要负责人每年至少专题研究2次政务公开工作，协调解决重大问题，研究部署相关工作。
40.加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。
41. 建立健全政务公开第三方评估制度，向社会主动公开评估结果，同时自觉查找问题和不足，强化督促整改机制建设。
二、2017年底前完成并持续落实的重点任务：
（一）推进行政权力运行全流程公开
1. 实行重大行政决策预公开制度，对提交市政府常务会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重要政策措施、重大建设项目等重大行政决策事项，相关部门要在决策前向社会公开决策草案、决策依据，并以适当方式公布公众意见收集采纳情况。
2.进一步加大人大代表建议、政协提案办理结果公开工作力度，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理结果，原则上要全文公开。
（二）推进管理服务全过程公开
3.全面推行行政执法公示制度，实现执法部门全覆盖，相关行政执法部门应公开职责权限、执法依据、执法流程、执法结果、救济途径等。
4.严格实行“办事服务一次性告知”。
（三）推进政务公开内容标准化
5. 系统梳理不同层级行政机关公开权限和职责，建立各级行政机关主动公开信息清单制度，解决主动公开随意性大等问题。
（四）扩大政务参与
6.建立公众参与制度，发挥好公众在需求调查、建言献策、社会监督等方面的作用。通过深化政务公开，增强政府工作透明度，满足公众知情需要，促进和保障公众积极、有效参与政府政策制定、公共管理、执行监督，提高行政管理水平。
7.建立公众建言建议反馈机制，及时向社会公布公众意见和建议采纳情况，提升公众参与实效。
8.研究探索不同层级、不同领域公众参与的事项种类和方式，充分利用互联网优势，创新公众参与模式，扩大公众参与范围。
9.特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。
（五）强化政务公开保障措施
10.分级分层组织教育培训，确保从事政务公开工作人员业务培训每年不少于10课时。
11.定期邀请人大代表、政协委员、市民和新闻媒体代表对政务公开任务重、社会关注度高的相关部门进行专题调研，主动接受社会各界的指导监督。
三、2018年底前完成并持续落实的重点任务：
（一）推进行政权力运行全流程公开
1.加大行政决策过程的公开力度，释疑解惑、凝聚共识。
2.推进重要改革方案、重要政策措施执行情况公开，重点公开实施步骤、工作措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息，听取公众意见建议。
3.建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，推进评估结果公开。
（二）推进管理服务全过程公开
4. 推行行政处罚裁量基准公示制度，推动市、区执法部门裁量基准细化和公示，严格限制行政执法自由裁量权。
5.探索推行行业管理“黑白名单”制度，发挥市场机制的导向作用。
6.推进政务服务事项公开。全面公开服务事项，列出目录并实行动态调整，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查。
7.编制服务事项办事指南，明确服务事项名称、办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容。
8.服务事项目录和办事指南等要通过政府网站、宣传手册等渠道向社会公布，并确保咨询服务电话畅通。
（三）强化政务公开保障措施
9.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》修订情况，开展本市配套制度规范的清理和修订工作。
四、2020年底前完成的重点任务：
（一）推进政务公开内容标准化
1.系统梳理法律法规和国家有关规定，结合各行业各系统工作特点，积极稳妥制定政务公开负面清单，明确不予公开的事项名称、情形和依据，并及时进行调整更新。负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开。
（二）推进政府数据开放利用
2.充分利用首都信息化技术优势，加强政府部门和事业单位等公共机构数据资源统筹管理，建设统一的公共数据开放共享平台。到2020年，公共数据开放单位比率达到90%，数据开放率达到60%。
3.建立政府数据资源开放目录，实行动态清单管理；制定发布数据资源开放和采集指引。
北京市人力资源和社会保障局
2016年9月23日
