根据省委统一部署，2017年5月2日至6月30日,省委第十巡视组对省科技厅党组进行了“机动式”巡视。8月9日,省委巡视组向省科技厅党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　这次省委巡视组“机动式”巡视，是对省科技厅党组和党员领导干部又一次严格而有针对性的政治体检，是推进全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力监督和鞭策推动。我们坚决把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和省委巡视要求上来，着力强化“四个意识”，提升政治站位、查找政治偏差、落实政治责任，真认账、真反思、真整改、真负责，坚决做到巡视整改落实落地。

　　（一）深入学习，提高认识，切实把思想和行动统一到省委的政治要求上来。厅党组坚持把学习贯彻省委主要领导8月5日听取巡视情况综合汇报时的讲话、省纪委主要领导在第二轮巡视工作动员部署会上的讲话精神作为一项重要政治任务，认真学习、深入领会，提高政治站位，准确把握政治巡视的基本内涵和任务要求，切实把思想和行动统一到省委关于加强党的领导、强化党的建设、切实担负全面从严治党主体责任的政治要求上来。全厅党员干部深刻认识到，省委巡视组对省科技厅的“机动式”巡视是宝贵“政治体检”，充分体现了对科技改革发展的高度重视，对厅党组和全厅党员干部的关心和爱护。我们必须从树牢“四个意识”的政治立场上，从党要管党、从严治党的政治责任上，从勇于担当、自我改革的政治勇气上，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，严肃认真、深入扎实地抓好巡视整改。

　　（二）认真反思，深挖根源，坚决落实省委巡视组巡视反馈意见。省委巡视组反馈的问题实事求是、切中要害、发人深省，提出的意见站位高、思考深、指导性强，厅党组诚恳接受、照单全收、深刻反思、坚决整改。巡视发现的问题，根源在厅党组党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，核心问题是“四个意识”不强，政治觉悟和站位不高，政治责任担当不够，“两个责任”落实不力，教训是深刻的、惨痛的。在这次巡视整改中，厅党组坚持把自己摆进去，从班子成员做起，决不推卸责任、讳疾忌医，带领各级党组织和党员领导干部正确看待问题，聚焦全面从严治党、聚力科技改革发展，时时处处以“四个意识”为政治标杆，不断从政治意识和大局意识上找差距，真正做到向核心看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，通过抓认识、抓反思，抓队伍、抓问责，抓基础、抓突破，抓机制、抓长效，全面提升思想水平、政治能力和业务素质，确保高标准、高质量完成各项巡视整改任务。

　　（三）加强组织领导，强化政治担当，切实履行巡视整改的政治责任。

　　一是坚持以上率下，强化组织领导。巡视反馈意见后，省科技厅立即成立巡视整改工作领导小组，党组书记、厅长马宇骏同志担任组长，切实履行第一责任人职责，对整改工作总负责。领导小组下设办公室，负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。两个月来，厅党组坚持把巡视整改工作作为头等大事，组织召开4次厅党组扩大会,4次整改领导小组会议，5次整改领导小组办公会，2次厅领导班子专题民主生活会，并指导召开了省知识产权局领导班子和科投集团公司领导班子专题民主生活会，提高认识、查摆问题、剖析根源、认领责任，紧密联系工作实际，明确整改方向措施，切实把各项整改任务落细落实落地。

　　二是突出问题导向，制定整改方案。厅党组对照巡视反馈意见，落实“条条要整改、件件有着落”的要求，按照“可量化、可检查、可问责”的标准，认真梳理巡视整改的问题清单、任务清单、责任清单，严格整改标准、细化整改措施、明确整改时限和责任人员，形成了《省委第十巡视组“机动式”巡视反馈意见整改落实工作方案》。《方案》严格对照巡视反馈的问题，进一步梳理了4个方面10类问题28项整改内容，逐一明确整改问题、责任领导、主体责任人、整改任务和措施、完成时限，并建立整改工作台账，实行挂账督导，办结销号。各处室各厅属单位结合整改任务，细化制定了本部门整改方案，将各项任务措施落实到人。同时，注重压力传导，层层落实责任，层层细化措施，形成推动整改落实的强大合力。

　　三是坚持立行立改，解决具体问题。厅党组坚持即知即改、立行立改，在制定巡视整改方案的同时，要求各单位、各部门迅速行动，对巡视反馈意见明确指出的专项巡视整改不到位的问题，深入剖析问题根源，加大工作推进力度，确保巡视整改尽快见到明显成效、收获实质性成果。以知错就改的鲜明态度，以立行立改的实际行动，推动了“三会一课”制度落实不到位、党费收缴不规范、项目黑名单处理不及时等8个问题迅速整改，见到了成效。

　　（四）严格督导检查，注重标本兼治，确保巡视整改各项任务真抓真改真落地。

　　一是压实整改责任，全面巡查督导。对照整改工作台账，厅整改办聚焦落实整改方案，紧盯整改任务、整改进度和整改质量，8月25日下发通知，开展巡查督导“回头看”，一看事实核查是否清楚，二看责任界定是否准确，三看整改措施是否有效，四看整改落实是否有力，五看制度漏洞是否补牢，六看追责问责是否到位，通过晒进度，督成效，不断压实责任、拓展成果。

　　二是深入举一反三，狠抓制度建设。厅党组既注重整改举措，更注重长效机制；既大力整改具体问题，又注重从政治意识和管理源头推动制度建设，堵塞管理漏洞，形成制度成果，扎紧权力“笼子”。全厅系统有针对性的修订完善规章制度20项，其中科技领域工作规章制度5项，厅内各部门规章制度15项。目前，已完成19项，正在修订1项。

　　三是力行“四种形态”，严抓监督执纪。厅党组清醒认识党风廉政建设严峻形势和艰巨任务，坚持敢管敢严、真管真严、长管长严，严格落实监督责任，持续保持高压态势，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，为科技改革发展提供坚强纪律保证。驻厅纪检组和厅机关党委、机关纪委全力协助厅党组，充分运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；加强重点领域廉洁风险防控，紧盯政府采购、科技投资基金、科研经费管理等重点领域，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，以整治重点问题推动管理规范、防范廉洁风险；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强纪律检查工作，严肃查处违纪违规问题，始终保持正风肃纪、惩腐肃贪的高压态势。

　　二、整改落实的成效

　　截至目前，针对省委巡视组反馈意见梳理出的28项具体问题，已完成12项，基本完成4项，未完成12项。整改中，厅党组对25人进行问责处理，其中：提醒谈话6人，通报批评5人，诫勉谈话3人，对1人给予行政警告，对2人给予行政记过，对2人给予党内严重警告，并拟对2人诫勉谈话、4人给予党内警告。建章立制、健全完善各项制度20个，挽回经济损失273.476万元。

　　（一）巡视整改不到位，整改报告不实方面

　　1．关于“上报已整改实际未完成”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“国家知识产权局、北京、天津、河北省政府‘一局三地’《会商议定书》议定‘支持石家庄高新区建立知识产权服务聚集区’,省知识产权局擅自变更为‘在新华区建立知识产权服务聚集区’。经查，对此问题厅党组既没整改，也没追责”问题，厅党组督导省知识产权局分党组迅速召开会议，对巡视反馈意见进行了传达部署，统一了思想，提高了认识，研究制定了整改方案，重点就支持石家庄高新区建立知识产权服务聚集区，采取了以下整改措施。一是8月29日，省知识产权局与石家庄高新区管委会有关领导及高新区科技局有关负责同志，就“支持石家庄高新区建立知识产权服务业集聚区”一事召开了专题座谈会。会议商定：石家庄高新区按照申报国家知识产权服务业集聚区的相关要求，积极准备材料，并完善必要申报条件。省知识产权局负责与国家知识产权局做好沟通协调和推荐工作。同时，研究支持石家庄高新区建立服务业集聚区、促进知识产权服务业发展的具体措施，并抓好落实。以上议定内容，形成了《河北省知识产权局石家庄高新区关于“一局三地”议定事项落实情况座谈会会议纪要》。二是8月31日，省知识产权局有关领导、相关处室负责同志与新华区科技局主要负责同志就解除省知识产权局在新华区房屋租赁事宜进行了座谈，双方达成了一致意见：积极加强与房屋出租方协调沟通，尽快终止房屋租赁合同。三是9月29日，省知识产权局制定印发了《河北省知识产权局关于支持石家庄高新技术产业开发区建立知识产权服务集聚区十项工作任务的通知》，重点围绕设立知识产权维权援助分支机构、专利导航产业发展、国家知识产权示范园区建设、人才培养、信息资源共享等十个方面，全力推进石家庄高新区知识产权服务业集聚区建设，并明确了具体责任领导、责任处室和责任人。

　　经厅党组研究，责令局分党组向厅党组做出深刻检查，并对局分党组成员进行了提醒谈话。

　　（2）针对省委巡视组指出的“‘个别厅属单位领导班子成员拉团伙，争权夺利’问题。经查，并非像整改报告所说派人指导党建工作，帮助分析原因，安排班子成员参加该单位民主生活会开展批评和自我批评”问题，8月28日，厅主要领导现场指导了省知识产权局领导班子“机动式”巡视整改专题民主生活会。省知识产权局领导班子围绕“机动式”巡视反馈意见，结合工作实际，做出对照检查，深入查摆问题，深刻剖析原因，严肃认真地开展了批评和自我批评，提出了整改措施。会上，马宇骏同志就加强局领导班子建设、坚决落实巡视反馈意见提出要求和意见，要求局领导班子要牢固树立“四个意识”，强化管党治党的政治责任，以勇于担当、自我革命的政治勇气，真正“摆进去”、“拿出来”、“顶到位”、“改彻底”，狠抓班子建设、机关干部队伍建设，大力整顿工作作风，增强干部队伍凝聚力和战斗力，坚决把班子建设等问题的整改落细落实落地。民主生活会后，省知识产权局领导班子及成员严格按照厅党组指示精神，进一步加强了理论学习和整改，积极改进领导作风，不断强化制度建设，规范办事程序，切实推进了机关作风转变和正风肃纪，局机关正能量得到弘扬，各项工作呈现出良好态势。

　　（3）针对省委巡视组指出的“‘有的项目承担单位不具备与项目实施相匹配的基本条件’问题。整改措施写到‘将参与项目评审的5位专家列入黑名单，对廊坊市科技局给予通报’。经查，未列入黑名单，也未进行通报”问题，厅整改办会同项目主管处室认真核实问题情况，严格按照有关规定，于3月16日对相关项目给予撤销处理；5月8日，对参与项目评审的5位专家列入黑名单，并对项目归口管理单位廊坊市科技局给予了通报。5月15日，项目归口管理单位廊坊市科技局反馈了落实意见并严格整改。鉴于有关工作落实不及时，经厅党组研究，责令相关处室向厅党组做出深刻检查。

　　2．关于“对有关人员处理偏轻、追责不到位”问题。

　　针对省委巡视组指出的“对‘挪用科技计划专项资金’‘公款消费、白条入账’‘有的项目未公开招投标’等问题，由厅‘整改办’召开会议，确定对有关责任人进行通报批评或约谈，处理失之于宽、失之于软”问题，厅党组对此高度重视，重新调查核实问题情况，并经厅党组研究,决定重新作出问责处理，一是就“挪用科技计划专项资金”问题，对相关单位负责同志给予行政记过处分；二是就“公款消费，白条入账”问题，相关单位制定了公务接待管理办法，规范公务接待管理，杜绝违规公务接待问题再次发生。就此问题对相关单位负责同志进行调查，并对有关责任人进行了提醒谈话；三是就“有的项目未公开招投标”问题，对相关单位负责同志给予行政警告处分。

　　3.关于“边改边犯”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“‘公务租车费用支出较大’问题。经查，巡视后有关处室在一般公务活动中租车现象仍然存在”问题，厅党组认真整改，责令当事人清退相关费用，对相关处室负责同志进行了提醒谈话，重新修订机关公务租车规定，印发了《关于进一步规范公务租车行为的通知》，进一步严格了对公务租车的规定。

　　（2）针对省委巡视组指出的“‘三会一课’制度落实不到位问题。抽查部分党支部工作手册发现，整改后仍有的支部未召开过党员大会，有的支部只召开过1次支委会”问题，厅机关党委认真核实问题，并研究做出问责处理：一是责令相关厅属单位党委对照党章党规，分别向厅党组做出深刻检查。二是9月26日，对相关厅属单位党委进行通报批评。三是责成相关厅属单位党委对有关支部进行问责。其中，对5名支部书记给予通报批评，对3名支部书记进行了诫勉谈话。

　　针对问题，省科技厅着力加强机关党建，严肃党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，一是完善制度。为落实全面从严治党要求，突出党员领导干部率先垂范、以上率下，研究制定了厅党组《关于严格落实党员领导干部双重组织生活会制度的意见》（9月30日印发），充分发挥党员领导干部示范带头作用。二是落实责任。省科技厅机关党委研究制定了《关于加强和规范党支部建设的实施办法（试行）》（9月26日印发），严格落实“一岗双责”，实现厅党组书记、机关党委书记、专职副书记、党支部书记“四级”书记各负其责抓党建，厅党组、机关党委、党支部协调联动抓党建，一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。明确各级党组织主要负责人是落实好“三会一课”制度的第一责任人，把落实“三会一课”制度作为一项重要工作内容列入工作计划。厅机关党委把“三会一课”制度落实情况作为年底考核的重要内容。三是强化管理。以规范党支部工作手册使用作为抓手，结合年底党建工作考核，对各党支部的工作手册、党课教案进行统一检查，不断强化对“三会一课”的工作指导和规范管理。

　　4、关于“科技大厦办公用房和新办公家具闲置”“有的项目承担单位弄虚作假骗取项目”“有的项目承担单位转包项目并转付部分资金获利”“未足额交纳党费”“‘两个责任’落实不到位”5个整改未到位问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“‘科技大厦办公用房和新办公家具闲置’整改未到位”问题，省科技厅结合厅属事业单位办公分散的问题，统筹安排使用了科技大厦6-8层办公房间和家具。其中，大厦8层已安排厅机关使用，6层、7层办公用房已安排厅属单位使用。

　　（2）针对省委巡视组指出的“‘有的项目承担单位弄虚作假骗取项目’整改未到位”问题，省科技厅依据《河北省级科技计划项目管理办法》，已将两个相关项目的原承担单位列入黑名单，并变更了项目承担单位，重新签订了项目任务书。同时，要求项目承担单位按期完成项目任务，并根据完成情况进行审计。

　　（3）针对省委巡视组指出的“‘有的项目承担单位转包项目并转付部分资金获利’整改未到位”问题，对此进行了重新核查。厅党组责令项目承担单位上交全部剩余资金。目前，正抓紧与省财政厅协调，按照有关规定办理。

　　（4）针对省委巡视组指出的“‘未足额交纳党费’整改未到位”问题，一是在全厅各级基层党组织中开展巡视整改党建工作专项检查。9月26日至30日，专项检查工作由厅机关党委组织进行，抽调部分基层党组织党务工作者和财务人员成立专项检查工作小组，采取查看党建工作台帐、查阅《党支部工作手册》、核查党费收缴清单等方法进行检查。针对专项检查发现的问题，催收了未及时上交厅机关党委的党费。二是规范执行党费收缴。根据中组部〔2017〕5号明传电报和省委组织部《关于做好党费收缴和使用有关工作的通知》（冀组字〔2017〕16号），结合我厅实际，重新制定了《河北省科学技术厅机关委员会关于进一步规范党费收缴工作的办法》，并于9月30日印发，《办法》进一步明确了党费交纳的计算基数、交纳比例、交纳时间和方式进行，明确了党费收缴管理责任。三是坚持严格执行政策。一方面，要严格执行党费收缴标准的规定，必须按照比例收取党费，不得擅自降低标准。另一方面，要根据政策规定结合实际情况，对工资发放有困难的单位，经单位党委（总支）委员会研究，报厅机关党委批准后，按照有关规定，当月党费可延后缴纳。

　　（5）针对省委巡视组指出的“‘两个责任落实不到位’整改未到位”问题，厅党组从落实制度机制入手，一是研究制定了《中共河北省科学技术厅党组关于落实2017年党风廉政主体责任和监督责任的分工意见》，并于9月30日印发，《分工意见》明确了厅党组担负统一领导、直接主抓、全面落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。厅党组书记马宇骏同志对省科技厅党风廉政建设和反腐败工作负总责，其他厅领导对分管处室和厅属单位党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，并对相关具体工作进行了分解。二是8月23日和9月28日，厅党组以“机动式”巡视整改为主题，重点围绕党风廉政建设“两个责任”的落实，召开了两次厅领导班子专题民主生活会，厅领导班子及其成员对照党中央、中央纪委和省委、省纪委有关部署要求，开展批评和自我批评，认真剖析“两个责任”落实不到位问题的思想根源，积极认领责任，深入查找政治偏差，狠抓整改落实。三是严格落实党内谈话制度。10月16日，印发了《党内谈心谈话实施办法（试行）》，明确要求党组班子成员、机关处室或厅属单位领导干部之间，谈心谈话每年不少于一次，一般要安排在党员领导干部民主生活会前进行，充分发挥“第一种形态”作用，抓早抓小、防微杜渐。

　　驻厅纪检组针对“机动式”巡视指出的问题，认真整改，以“四个加强”提升监督执纪能力。一是加强与厅党组的协调，就省委巡视组“机动式”巡视移交问题线索与厅党组及时沟通情况；二是加强依规执纪，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和省纪委《实施办法》，把监督执纪权力关进制度笼子；三是加强监督执纪核查力度，统筹力量，对省委巡视组“机动式”巡视移交的问题线索3件，严格程序，快查快结，共立案审查3人，给予党纪处分3人，其中严重警告处分2人，警告处分1人。同时还就省纪委交办的其他违纪问题线索加强与省纪委指导室处的沟通汇报，对执纪审查中遇到的疑难复杂事项，及时寻求支持和指导。四是加强队伍建设，通过开展党员谈心，学习党规党纪，开展纪检监察干部应知应会知识答题等方式，提升全组同志维护党章党纪的理论水平和业务能力。

　　（二）项目和专项资金管理违规方面

　　1．关于“违规立项研究院项目”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“2016年，立项建设10家省级产业技术研究院项目，其中6家申报主体不符合要求”问题，深入进行了分析，并积极推进整改：一是按照《关于开展产业技术研究院建设试点工作的指导意见》关于“依托单位和参与单位应是在国内外具有较大影响和较强实力的大型骨干企业、高等院校、科研院所等法人单位”的要求，对已建产业院依托单位类型结构和所占比例进行了总结，对6个项目及承担单位的实际情况进行了分析，确定了优化依托单位整体结构、突出依托企业主体、减少依托高校和科研院所建设研究院的整改措施。二是5月份组织召开了“全省科技创新平台建设工作推进会”，通报了巡视和审计指出的问题，对各市县优选好产业院建设项目、加强组建方案指导、强化监督管理等提出了整改要求。三是加大对依托企业建设研究院的支持力度，在组织2018年产业院建设项目过程中，经专家评审确定2018年拟新建的产业院中，企业作为依托单位牵头组建的比例占到了70%以上，确保依托企业建设的研究院的比重保持在50%以上。

　　（2）针对省委巡视组指出的“有的项目专家意见均表达“不通过”，却直接进入下一程序”问题，认真总结分析存在的问题及原因，切实整改产业技术研究院“采用定向组织方式组建”过程中形成的问题，进一步严格规范了评审过程管理，确定了立项评审程序、需要调整的事项必须报经厅务会研究确定；强调了立项评审主要依据申报材料进行评审，尊重专家投票结果，合理对待专家建议意见的整改措施；确定了加强事先指导和事后培训，强化立项评审的评判权和权威性的整改措施。上述整改措施，已在组织实施2018年建设项目立项评审中进行了落实。

　　（3）针对省委巡视组指出的“抽查3个产业研究院项目发现，截至2017年4月，3个项目均未实质组建”问题，一是督导相关产业技术研究院对批准建设以来的工作进行总结、对存在未实质性组建的各项具体问题按照“能即时整改的马上进行整改、不能即时完成整改的制订整改措施和整改工作计划”的要求，进行自查自纠。3家产业院分别上报了自查和整改报告及整改证明材料。二是2017年8月22日专门组织专家对相关产业技术研究院的整改工作进行了现场检查督导。三是9月15日省科技厅制订印发了《关于进一步加强省级产业技术研究院规范建设和科学管理的通知》，对产业院建设发展的有关问题进行了重申和强调，要求由各市科技局组织，对归口管理的产业院进行了一次全面督促检查，整改解决有关问题。四是12月14日，厅党组审议通过了《 河北省省级产业技术研究院建设与运行管理办法》，修改完善后即日印发。《办法》建立健全产业院建设发展的长效机制，推进产业院从目前的试点建设阶段转入规范建设管理阶段。

　　针对上述3个问题，正在进行调查核实。

　　2．关于“大量闲置专项资金”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“2016年，未按进度申报拨款，造成天使投资引导基金等大量资金闲置”问题，省科技厅认真研究整改措施，大力推进相关科技金融合作，发挥财政专项资金效益。一是关于天使基金。按照省政府批复的《河北省天使投资引导基金设立方案》，2017年7月正式出台了《河北省天使投资引导基金管理细则》，成立由厅主要领导为组长的河北省天使投资引导基金领导小组，并积极与秦皇岛、张家口、保定、唐山、石家庄等地积极沟通，协商子基金设立事宜，加快天使投资子基金的设立工作。二是关于北京银行贷款风险补偿金。按照科投集团与北京银行石家庄分行签订的工作规程，继续推进与北京银行贷款风险补偿合作工作，向更多符合贷款风险补偿条件的科技型中小企业发放贷款。三是关于2016年贷款风险补偿金。按照《河北省科技型中小企业贷款风险补偿实施细则（试行）》（冀科计〔2016〕13号），继续执行与邮储银行签订贷款风险补偿合作协议，并加快与省建设银行签订贷款风险补偿合作协议，充分发挥贷款风险补偿金的引导激励作用。

　　（2）针对省委巡视组指出的“2015年以来，部分项目进展缓慢，大量资金闲置”问题，经核实，相关项目尚在执行期内，项目承担单位正全力推进项目实施，按照项目预算，规范合理地加快经费支出进度。

　　（3）针对省委巡视组指出的“抽查发现，截至2017年3月，部分县（市、区）滞留大量支持科技创新专项资金”问题，省科技厅积极与省财政厅协调沟通，经共同研究，于7月4日会同省财政厅印发了《河北省财政厅河北省科技厅关于报送滞留支持市县科技创新专项资金说明的通知》，要求有关市、县财政局、科技局限期说明原因，已整改的上报整改情况。截至11月，涉及滞留问题的县（市、区）财政已将部分资金拨付到项目承担单位，仍有8个县（市、区）因未谋划到具体项目或正报请审批等原因未拨付资金。经多次与省财政厅沟通，12月6日我厅下发了关于对相关8个县（市、区）滞留支持市县科技创新专项资金问题限期整改的通报，对12月底前未如期整改的，将移交河北省财政厅调查，依规处理。

　　3．关于“违规使用专项资金”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“2012年以来，个别厅属单位涉嫌以巧立名目、虚高预算等方式，安排调研、组织活动等类型的项目交由下属协会承担，造成大量资金闲置浪费”问题，相关单位进一步强化了预算管理，制定出台了预算项目管理办法，对项目立项、执行、验收及经费使用等程序进行了规范，进一步提升预算项目管理的科学化、制度化水平。同时，要求相关协会尽快完成委托工作任务，加快支出剩余的结余资金。目前，正在就此事展开调查核实，并根据核实情况进行问责处理。

　　（2）针对省委巡视组指出的“2016年，个别厅属单位未履行监管职责违规为科技型中小企业拨付资金”问题，厅党组督导科技型中小企业技术创新资金管理中心迅速整改。一是组织开展2016年项目核查，对3个项目给予了终止处理。二是严格审核标准，复检已备案企业。按照《河北省科技型中小企业认定管理办法》标准，7月11日开展认定复核抽查工作，对不符合标准的企业，一律撤销科技型中小企业资格。经复核，撤销10家科技型中小企业（《关于印发2017年第二季度科技型中小企业备案情况的通知》）。三是对当年成立的企业不予备案。2017年第2季度科技型中小企业备案工作中，对当年成立的企业一律不予备案。四是对2018年度项目技术评审执行三个“一律不参评”。不满足“企业上年度研发投入占销售收入2%以上”这一条款，一律不参评。对没有备案通过的科技型中小企业的，一律不参评。有不良记录的企业，一律不参评。五是加大政策宣讲培训力度。分别于10月下旬和12月下旬，面向企业、科技管理部门等，围绕科技型中小企业认定和评价、相关税收政策等，在石家庄、邯郸、保定组织培训，提高相关人员的管理水平，促进企业加快发展。六是启动认定办法修订工作。为适应新的经济形势下科技型中小企业认定工作的需要，参照国家出台的《科技型中小企业评价办法》（国科发政[2017]115号），修订认定管理办法，明确申报要求，完善监督检查职能，加强科技型中小企业认定管理，杜绝此类事情的发生。12月15日，厅党组会议审定通过了《河北省科技型中小企业认定管理办法》部分条款的修订，12月19日正式印发。

　　针对此问题，正在进行调查核实。

　　（3）针对省委巡视组指出的“2016年，个别厅属单位在专项资金中违规列支工资、补助”问题，厅党组深挖问题根源，督导相关厅属单位作出整改，一是相关厅属单位已停止在专项资金中列支工资及补助。二是督导相关厅属单位加强业务能力建设和人才培养力度，努力拓展服务政府渠道和业务范围，创新开展中介咨询服务，广开业务渠道增加收入。三是创新激励机制，按照有关政策，细化员工绩效工资分配方案，加大绩效工资收入与社会服务收入挂钩比例，逐级向全体职工传导紧迫感和危机意识，以巡视为动力，促进单位转型发展。

　　针对问题，经厅党组研究，对相关单位负责同志给予行政记过处分和提醒谈话。

　　（4）针对省委巡视组指出的“2016年，个别部门为规避招标拆分项目报销”问题，厅党组深入查找问题，分析原因，针对培训、会议筹备不充分，谋划不精细，计划不到位，造成事出紧急，决策程序、操作方式不规范等问题，要求全厅系统认真学习政府采购有关政策，掌握政府采购服务的具体规定，规范履行有关程序，杜绝此类情况再次发生。对此问题，厅党组对相关处室负责同志进行了提醒谈话。

　　（三）落实省委、省政府决策部署不力方面

　　针对省委巡视组指出的“未有效发挥科投集团应有的职能作用：资本运营业务至今未开展；支持全省经济发展和结构调整、弥补市场调节缺陷的职能发挥有限；服务科技型中小企业作用发挥不够；管理的引导基金规模小，一半以上资金闲置, 且违规购买理财产品”问题，厅党组逐条梳理，指导科投集团开展了整改。

　　1.关于“资本运营业务至今未开展”问题。厅党组以十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》文件精神指导科投集团全面开展资本运营业务：一是谋划在集团公司层面引入战略投资者，进行股份制改造；二是总结19家企业已上市和挂牌经验，通过控股并购上市公司，争取建立自己的资本运作平台；三是学习深创投、中国高新投、江苏高新投等国内知名创投机构的先进经验，在国有体制下探索试行以合伙人制度为核心的混合所有制，并以此模式设立基金管理公司，进一步扩充集团公司基金业务板块，建立基金资本运营平台。

　　2.关于“支持全省经济发展和结构调整、弥补市场调节缺陷的职能发挥有限；服务科技型中小企业作用发挥不够”问题。科投集团重点从三个方面对我省科技型中小企业加强支持力度。一是积极争取省财政更多支持，扩大河北省科技型中小企业创业投资引导基金和河北省科技成果转化股权投资引导基金规模，两年内子基金规模力争达100亿以上，大力扶持拥有自主知识产权和较强核心竞争力的科技型中小企业。二是通过天使基金培育小微企业、以创新券支持初创企业，实现优化整合创新创业资源，为我省高新技术产业培育后备力量。一方面，全面构建我省天使投资子基金支撑体系，在两年内力争组建15支天使投资子基金，做到天使投资子基金在全省各设区市全面覆盖。另一方面，扎实推进科技创新券全省推广工作，结合“双创”平台和众创空间政策，支持我省初创企业超过2000家。三是建立省市贷款风险补偿机制，充分发挥财政杠杆作用，撬动社会金融资本，对我省科技型中小企业予以普惠支持。通过与银行建立贷款风险补偿合作机制，调动和激发银行支持科技型中小企业的积极性，对科技型中小企业给予首笔贷款、信用贷款和专利权质押贷款支持，全方位助推我省科技型中小企业发展。

　　3.关于“管理的引导基金规模小，一半以上资金闲置，且违规购买理财产品”问题。厅党组督导科投集团大力整改，一是进一步加大财政资金供给，将更多的科技资金采用基金方式投放，通过政府资金撬动社会资本；参考国家战略新兴产业基金和国家中小企业发展基金做法，积极引入金融资本，合建引导基金，尽快放大引导基金规模；争取国家部委有关基金，联合国内知名创投机构设立种类多、规模大的子基金，总额超百亿元。二是关于天使投资引导基金闲置问题，省科技厅已于2017年7月制定出台了天使基金管理实施细则，并于8月31日召开了首次天使基金领导小组会议，批准设立张家口、保定、秦皇岛等三支子基金。三是关于贷款风险补偿资金闲置问题，已与邮储银行、北京银行、建设银行、河北银行开展贷款风险补偿业务。2017年底前完成与农业银行、中国银行合作，将剩余资金使用到位。四是关于创新券闲置问题，8月31日已召开首批创新券兑付专家评审会，年底前争取发放2000万元创新券。五是关于省科技型中小企业创业投资和成果转化引导基金闲置问题。2017年底前完成对京津冀基金、莱普基金的后续出资，2018年完成对招商万凯转化基金、盛鑫基金的后续出资。六是关于违规购买理财产品问题。鉴于2009年1月出台的《河北省科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》已无法适应科技金融发展的新形势、新需求，依据《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）、《河北省人民政府关于印发省级产业引导股权投资基金实施方案的通知》（冀政函〔2014〕153号），参考《财政部科技部关于印发〈国家科技成果转化引导基金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2011〕289号）及我省其它省级产业引导基金管理办法，对2009年出台的暂行办法进行了修订，形成了《河北省科技创业投资和成果转化引导基金管理办法》（修订稿），规范了引导基金的使用。该修订稿已于11月16日呈报省政府审批。

　　（四）对科投集团监管缺失，存在问题较多方面

　　1.关于“厅党组对科投集团监管不到位”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“省科技厅没有按要求为集团公司制定综合绩效考核办法，致使集团全员薪酬至今按自行制定的管理办法发放，处于无监管状态”问题，一是12月18日制定出台了《河北科技投资集团有限公司负责人经营业绩考核暂行办法》和《河北科技投资集团有限公司负责人薪酬管理暂行办法》，规范了集团公司年度绩效考核和薪酬管理。二是规范集团公司负责人薪酬发放。按照2015年9月省委、省政府下发的《关于深化省属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》（冀发〔2015〕13号），集团公司已规范了负责人2015年度薪酬发放工作。2017年4月28日，省国企负责人薪酬领导小组下发《关于对省科技厅<关于河北科技投资集团有限公司负责人2015年度薪酬建议的函>的批复》，审核同意了集团主要负责人的2015年薪酬建议。根据批复意见，聘请了利安达会计师事务所，对集团公司领导班子2015年薪酬已发放情况进行了审计确认，并对超发情况进行了清退。2017年度，集团公司严格按照冀发〔2015〕13号关于薪酬发放方式的有关规定执行，即只按月发放基本年薪。三是规范集团职工薪酬管理。集团公司重新修订了集团职工《绩效考核办法》、《薪酬管理办法》和《中层管理人员管理办法》，规范了薪酬考核和发放。2017年3月，经员工代表和企业方集体协商同意，集团公司将《2017年工资集体协商合同》、《薪酬管理办法》报省人力资源和社会保障厅审批后执行。集团公司督促直属子公司规范各自薪酬管理办法，经集体协商同意后报省人力资源和社会保障厅审批。

　　（2）针对省委巡视组指出的“集团领导班子管理体制不顺，人事关系比较复杂”问题，省科技厅督导科投集团进行了认真梳理。一是对科投集团和科技投资中心现有人员进行了重新择岗定位，解决人事关系复杂问题。下一步，将按照职责分工，加强与省国资委沟通协调，强化对科投集团的管理，进一步理顺管理体制。二是理顺工资福利。中心人员的工资福利待遇等将按省直事业单位的统一要求发放，集团人员工资福利待遇等将按省属企业统一要求发放。三是确定干部档案管理。中心人员的干部个人档案将继续由厅机关统一保管，集团人员的档案管理与省国资委协商后确定。四是明确人事管理权限。要求中心和集团设立人事管理岗位或配备专门工作人员，各负其责，不再交叉管理。

　　（3）针对省委巡视组指出的“主要负责人长时间不在岗，影响工作开展”问题，10月16日省科技厅印发了《关于进一步加强驻村干部选派管理的通知》，明确要求驻村干部驻村期间，脱离原工作岗位。驻村干部为机关处室或厅属单位主要负责人的，其驻村期间，由厅党组研究确定1名干部主持或牵头工作，确保各项工作正常运行。

　　2.关于“违反中央‘八项规定’精神等问题多发”问题。

　　（1）针对省委巡视组指出的“发放过节费”问题，责令集团公司对2013年以来违规发放的过节费进行清退。集团公司迅速落实，除离职人员、退休人员和临时用工人员无法退回外，全部及时清退。

　　在对问题进行调查核实的基础上，经厅党组研究，一是对科投集团相关领导责任人进行立案调查。二是责令科投集团党委对直接责任人进行问责处理。

　　（2）针对省委巡视组指出的“公款旅游”问题，责令参加人员，退还全部违规旅游费用。针对问题，厅党组与驻厅纪检组共同研究决定成立核查组，经对此问题线索核实，12月18日下发决定，对主要领导责任人和直接责任人给予党内严重警告处分。

　　（3）针对省委巡视组指出的“不实发票报销”问题，厅党组督导科投集团对全集团财务工作进行全面稽查整顿，严格财务纪律，制定了《发票审核报销暂行规定》，规范了发票审核报销程序。针对问题，厅党组与驻厅纪检组共同研究决定成立核查组，正在对此问题线索进行核实。

　　（4）针对省委巡视组指出的“违规列支接待费”问题，厅党组督导科投集团立即整改。一是本着即知即改、立行立改的原则，从2017年5月“机动式”巡视期间开始，在列支接待费时严格执行财务报销程序，《就餐审批通知单》随同发票一同入账。二是健全业务招待开支管理制度，按照省政府、省财政厅、省国资委制定的有关三公经费和公务接待相关文件的精神，重新修订集团公司《业务招待开支管理办法》，建章立制，从源头上杜绝违规列支接待费的再次发生。针对问题，厅党组与驻厅纪检组共同研究决定成立核查组，正在对此问题线索进行核实。

　　2017年8月9日，省委第十巡视组向驻省科技厅纪检组移交问题线索3件，到目前，共初核问题线索3件，立案审查3人，给予党纪处分3人，其中处级1人，科级以下2人。

　　三、下一步打算和措施

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实党的十九大战略部署，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和省委政治巡视要求上来，把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的头等大事，从践行“四个意识”的政治立场上，从爱党、忧党、兴党、护党的政治责任上，从为党担责、为党尽责、为党负责的政治勇气上，以永远在路上的坚韧和执着，持续用力抓好巡视成果的运用。

　　（一）增强“四个意识”， 讲政治守规矩，提高政治站位和政治觉悟，锲而不舍地推进整改工作。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面学习贯彻党的十九大会议精神，全面落实党的十九大战略部署，以“四个意识”为政治标杆，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求，聚焦党中央决策部署，聚焦加强和规范党内政治生活，着力查找和推动解决党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛，管党治党“宽松软”等问题。坚持从政治和大局上看问题、找差距，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整治，针对巡视发现的问题一件一件抓，一件一件纠正、纠错、纠偏，逐条逐项落实整改措施，务必整改到位、取得实效。坚持把“四个意识”实践在具体行动中，体现在效果上，对已整改落实事项要加强监督检查，巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对正在整改特别是今年能落实的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不放手，盯住落实，直至见到成效；对需要长期坚持的整改任务，特别针对探索拓展科投集团资本运营业务、扩大引导基金规模等工作，要加强跟踪督办，保持定力、全力推进，直至收到实质成效。

　　（二）深入扎实加强党的建设，营造良好政治生态。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全厅党员深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，增强党章党规党纪意识，坚持高标准、守住底线，带头按规矩办事、按制度用权，促进形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。坚持 “永远在路上”的警觉和韧劲，持之以恒整饬作风、激浊扬清，对“四风”问题紧盯不放、寸步不让，坚决杜绝打折扣、做选择、搞变通，坚决防止反弹回潮，严肃查处顶风违纪问题，不断释放越往后越严的强烈信号，强化知畏知止的高压态势，扎实推动中央“八项规定”精神落地生根，带动作风整体转变，实现正气上升、风气上扬。严格执行领导干部选拔任用工作条例，严明组织纪律，匡正选人用人风气，树立正确用人导向，不断加强省科技厅干部队伍建设，解决好个别单位管理体制不顺的问题。加强对基层组织活动的指导监管，不断提高科技改革发展的能力和水平，营造风清气正的政治生态，形成事争一流、唯旗是夺的发展格局。

　　（三）自觉扛起“两个责任”，推动从严治党向纵深发展。全面落实主体责任，严格落实党建工作责任制，认真开展党建工作考核评议和书记抓党建述职评议，持续加强基层党组织建设；严格执行责任追究制度，强化考核导向，加大约谈和监督检查力度，推进失责必问、问责必严常态化；旗帜鲜明地支持驻厅纪检组履行监督责任，坚决杜绝研究违纪问题说情开脱、大事化小现象。严格落实监督责任，坚持零容忍惩治腐败，持续保持高压态势，运用好监督执纪“四种形态”，坚决减少腐败存量，重点遏制增量；紧盯省科技计划项目管理，科技创新园区、基地、平台建设，科技奖励评审，政府采购，以及财务管理等重点领域，强化对关键岗位、重要人员的监督管理，把握“树木”和“森林”的关系，发挥全面从严治党利剑作用，着力打造不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　（四）坚持建章立制，建立健全长效机制。坚持问题导向，注重建章立制，增强制度的针对性和指导性，适应全面从严治党的新形势、新要求，通过不断强化制度建设和建立长效机制，从根本上解决问题，进一步巩固和深化整改成果。重点在财务管理、项目管理、党风廉政建设等方面，特别是在产业技术研究院建设、科技型中小企业认定、引导基金管理工作中，深刻剖析问题的根源和现有制度的缺陷，由点到面、举一反三，有针对性地修订完善相关规章制度，确保新规章制度立得住、行得通、管得了，做到解决一个问题，完善一套制度，堵塞一个漏洞。着力强化制度执行，让铁规生效，让禁令生威，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，真正扎紧制度“笼子”。

　　（五）以巡视整改为动力，着力推动全省科技创新开创新局面。充分发挥省委巡视剑指问题、倒逼改革、标本兼治的战略作用，以更高站位，全新视角审视和归纳巡视发现的问题，把机动巡视整改作为改进和推进工作的难得机遇，以整改成效助力科技事业改革发展。下一步，省科技厅将全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届五次全会决策部署，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，牢固树立和落实新发展理念，坚持把创新驱动摆在全省发展大局的核心位置，坚持以建设新时代创新型河北为主攻方向，坚持以引领带动供给侧结构性改革为主线，坚持以促进科技创新、制度创新“双轮驱动”为路径，突出河北定位、创新要素、极化效应、开放协同等四个关键，统筹抓好能力创新、产业创新、企业创新、协同创新、区域创新、人才创新、体制创新、环境创新等八大创新，带动全省各地加快实施创新驱动发展战略，加速构建以科技创新为核心，科技创新、产业创新、金融创新、商务模式创新、管理创新等多领域互动、多要素联动的创新生态体系，为开启新时代全面建设经济强省、美丽河北新征程提供强有力的科技支撑。