农办渔〔2017〕30号

各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团水产局、安全生产监督管理局：

 为进一步加强渔业安全生产基层基础工作，构建渔业安全生产长效机制，农业部和国家安全监管总局决定继续组织开展“全国平安渔业示范县”创建活动，现将有关事项通知如下。

 一、继续深入开展平安渔业示范县创建活动

 自2009年农业部会同国家安全监管总局组织开展“文明渔港”“平安渔业示范县”创建活动以来，共创建“全国平安渔业示范县”133个、“全国文明渔港”53个。通过“两个创建”，安全生产责任制进一步落实，基层基础工作进一步加强，为推进“平安渔业”建设奠定了坚实基础。

 各地渔业、安全监管部门要认真总结开展“两个创建”以来好的经验做法，按照相关要求，不断完善和深化创建活动，充分调动地方各级政府及其渔业、安全监管等部门的积极性，继续深入开展平安渔业示范县创建活动。针对当前渔业安全生产面临的形势和任务，切实加强领导，创新工作机制和工作方式，促进安全生产责任制的落实，加强制度建设和监督管理工作，加大对渔业安全基础设施建设投入力度，深入开展宣传教育和培训工作，提升渔业防灾减灾能力，构建渔业安全生产长效机制，有效减少渔业安全事故，保障渔业持续稳定健康发展。

 二、周密组织，严格把关，认真做好考核推荐工作

 （一）推荐范围。本次考核推荐范围为重点渔业县（包括县级市、区，下同），应具有以下特点：渔业是当地农村经济的重点产业，渔船数量多，从业人员多，渔业安全生产管理任务重（推荐单位的机动渔船拥有量不应少于200艘）。

 （二）考核内容。具体考核内容及计分标准参见《农业部 国家安全监管总局关于开展“平安渔业示范县”创建活动的通知》（农渔发〔2010〕27号）和本通知《全国平安渔业示范县考核表》（附件1、2）。

 （三）考核推荐工作程序。考核推荐工作分为申报审核、初评推荐、复核公示三个环节。省级渔业行政主管部门和安全监管部门负责辖区内考核推荐工作，农业部和国家安全监管总局有关司局负责复核工作。考核以书面审查与实地考察相结合的方式进行。

 1.申报审核。2017年6月1日至7月31日为申报、审核阶段。由县级人民政府自愿申报，市级渔业行政主管部门会同本级安全监管部门审核后，将申报材料报至本省（区、市）渔业行政主管部门和安全监管部门。

 申报材料包括：全国平安渔业示范县申报表（附件3）、全国平安渔业示范县考核表（附件1、2）和全国平安渔业示范县申报综合材料，包括渔业发展概况、渔业安全生产管理情况、对照创建内容和标准各项工作完成情况以及“平安渔业示范县”创建活动开展情况等。

 2.初评推荐。2017年8月1日至9月30日为初评、推荐阶段。省级考核工作组根据各地申报情况，采取专家审核和实地考察等方式进行初评，提出推荐意见，9月30日前连同申报材料一式两份报送至农业部和国家安全监管总局（相关材料请以光盘形式报送）。推荐单位必须为省级平安渔业示范县，且初评分数在90分以上。

 “全国平安渔业示范县”的推荐数量根据各省（区、市）的机动渔船数量确定（以2016年渔业统计年鉴数据为准）。沿海省（区、市）：机动渔船数量在4万艘以上的，推荐数量不超过4个；机动渔船数量在1万艘以上的，推荐数量不超过2个；其余不超过1个。内陆省（区、市）：机动渔船数量在2万艘以上的，推荐数量不超过2个；其余不超过1个。

 3.复核公示。2017年10月1日至12月30日为复核、公示阶段。农业部和国家安全监管总局根据各地的推荐情况，组织有关人员进行复核，最终确定“全国平安渔业示范县”建议名单。建议名单将通过中国安全生产报、中国渔业报和中国渔业政务网在全国范围内进行公示。公示期满如无异议，公布名单并授予“全国平安渔业示范县”称号。

 （四）关于已评出的“全国平安渔业示范县”。获评2014—2015年度“全国平安渔业示范县”的单位，由省（区、市）渔业、安全监管部门按照考核标准进行复评，并提出复评意见报农业部、国家安全监管总局。经评审符合标准的，由农业部、国家安全监管总局重新公布，继续保留“全国平安渔业示范县”称号；对工作严重滑坡、群众意见大，或者出现较大以上安全责任事故，已不符合标准的，将撤销“全国平安渔业示范县”称号。

 三、有关工作要求

 （一）切实加强组织领导。各级渔业、安全监管部门要积极向当地政府汇报，切实加强对“平安渔业示范县”创建活动的组织领导，将创建活动纳入工作考核内容。把创建活动作为全面提升渔业安全管理能力的重要手段，明确创建活动领导和工作机构，认真制定本地区创建活动工作方案，形成“政府领导、部门负责、分工协作、责任落实”的工作机制。

 （二）深入开展创建活动。全面动员、广泛参与、深入创建、务求实效，进一步扩大参与度和影响面。按照创建活动总体要求，逐条逐项对照检查，从硬件和软件两个方面，找差距查不足，补短板改落后，进一步夯实基础、强化管理、改善服务，切实落实创建活动各项要求。各地要通过全面开展创建活动，创建一批“省级平安渔业示范县”，并在此基础上推荐参加“全国平安渔业示范县”考核。

 （三）确保工作取得实效。在基层政府领导下，各有关部门加强基层基础工作，落实安全生产责任，确保创建活动实际成效。根据各地实际，积极开展“平安渔业示范乡、村、船”等相关创建活动，进一步创新活动内容和方式，全面提高渔业安全生产管理水平和防灾减灾能力的目标，确保“平安渔业示范县”创建活动取得实效。

 联 系 人：徐丛政、孙千涵。

 联系电话：010-59192997、59192982，59192994（传真）。

 电子邮箱：yyjaqc@agri.gov.cn。

 附件:1.全国平安渔业示范县考核表（沿海）

         2.全国平安渔业示范县考核表（内陆）

   　  3.全国平安渔业示范县（区、市）申报表

                          农业部办公厅   国家安全监管总局办公厅

                                     2017年5月25日