农建发〔2019〕5号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：
为深入贯彻党中央、国务院关于加快推进高标准农田建设的决策部署，夯实粮食生产基础，确保国家粮食安全，现下达2020年高标准农田建设和高效节水灌溉面积任务（见附件1）。请结合本地实际，加快推进各项工作，确保完成建设任务。
一、总体要求
深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力推动农业高质量发展，以提升粮食产能为首要目标，加快推动农田建设项目落实，优化建设布局，统筹整合资金，加大建设投入，确保2020年新增高标准农田8000万亩以上，同步发展高效节水灌溉面积2000万亩，进一步夯实国家粮食安全基础。
二、及时分解任务
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业农村部门,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局（以下简称“各省农业农村部门”）要依据农业农村部下达的年度建设任务，明确建设区域，突出建设重点，及时分解下达任务，统筹推进农田建设工作。
（一）优化建设布局。要根据水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础等情况，明确建设重点区域，优先在“两区”和产粮大县开展高标准农田建设。
（二）支持脱贫攻坚。要落实好中央关于打赢脱贫攻坚战的各项部署，把建设高标准农田、发展高效节水灌溉与产业脱贫统筹推进，优先支持革命老区、国家级贫困县，特别是“三区三州”等深度贫困地区建设高标准农田。
（三）加快分解任务。要加快将建设任务分解下达至县级，并于2020年3月31日前将任务分解情况报送农业农村部备案（备案格式参见附件2）。
（四）稳步推动延续项目。继续推动黑龙江省三江平原灌区田间配套工程、海南省南繁科研育种基地高标准农田建设等历史延续项目建设，确保按计划完成建设任务。
三、加强项目管理
（一）统一项目管理要求。各地农业农村部门要在同级人民政府领导下，加强与有关部门的沟通协调，积极争取增加地方财政投入，统筹整合使用各级各类农田建设资金，统一项目建设标准和管理要求，提高工程建设质量。
（二）规范项目审批备案。省级农业农村部门要按照《农田建设项目管理办法》（农业农村部令第4号）要求，会同有关部门，结合本地实际，按照地方法规要求，确定项目审批主体；并根据高标准建设项目审批情况，编制、汇总农田建设项目年度实施计划，于2020年7月30日前报农业农村部备案（备案格式参见附件3）。
（三）强化项目实施管理。要规范开展项目设计、招投标等前期工作，加快推进项目建设，切实抓好工程施工，及时完成项目竣工验收工作。各省农业农村部门要坚持集中连片原则，结合地方实际，科学确定高标准农田建设项目选址和规模，合理限定项目立项的最小连片面积。鼓励各地在确保完成新增建设目标任务的前提下，对未达标的历史项目区进行改造提升。
四、确保任务落实
（一）切实加强组织领导。各地要认真贯彻落实中央关于高标准农田建设“统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核和上图入库”的要求，切实增强做好农田建设工作的使命感、责任感和紧迫感，层层压实责任，加强协调联动，完善工作机制，强化队伍体系，将农田建设各项工作落到实处。
（二）及时做好调度指导。省级农业农村部门要按照《农业农村部关于建立农田建设项目调度制度的通知》（农建发〔2019〕3号）要求，加大指导和督促工作力度，做好2020年及以前年度立项高标准农田建设项目的定期调度工作，准确掌握市县农田建设进展情况，完善分析研判和约谈通报机制，及时协调解决项目实施中出现的问题，推动项目高效高质落地。
（三）加强经验推广交流。各地要及时总结高标准农田建设的有效做法和典型经验，利用座谈交流、现场观摩、专题培训等多种方式，积极推广具有借鉴复制价值的经验做法。省级农业农村部门要加强对本省2019年度农田建设项目实施计划落实情况的总结，分析建设成效，明确有效措施，形成专题报告，同时推荐2—3个高标准农田建设成效明显的典型案例，于2019年12月20日前一并报送农业农村部农田建设管理司。
（四）严格开展评价考核。农业农村部将依据《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》（农建发〔2019〕1号）要求，开展高标准农田建设年度评价激励工作，并将评价结果与年度资金安排挂钩。各省农业农村部门应严格落实粮食安全省长责任制要求，积极开展本地区的高标准农田评价激励工作，强化评价激励结果运用，实现奖优罚劣。
联系人及电话：农业农村部农田建设管理司高标准农田处（农田水利处） 张帅010—59191271 胡越010—59191275；
电子邮箱：gbzntc@126.com；
地址：北京市朝阳区农展馆南里11号（邮政编码：100125）。
附件：1.2020年全国农田建设任务清单
2.高标准农田建设任务分解备案表（样表）
3.高标准农田建设项目计划备案报告（提纲格式）
农业农村部
2019年11月20日
