京科发〔2016〕383号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
 

　　为巩固和深化“首都十大疾病科技攻关与管理工作”，率先将本市建成具有全球影响力的医学科技创新中心，市科委联合市卫生计生委在前两期工作的基础上，研究制定了《首都十大疾病科技攻关与管理实施方案（2016-2020年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　特此通知。

北京市科学技术委员会

北京市卫生和计划生育委员会

2016年6月15日

首都十大疾病科技攻关与管理实施方案

（2016-2020年）

　　为深入贯彻落实《北京技术创新行动计划（2014-2017年）》和《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》，强化北京作为全国科技创新中心的功能定位，根据“首都十大疾病科技攻关与管理工作”总体要求，在巩固和深化前两期工作的基础上，进一步加强前沿创新和技术创新，深入开展严重影响市民健康的十大疾病[病毒性肝炎、艾滋病、结核病、新发突发传染病、心脑血管病、糖尿病、恶性肿瘤、精神分裂症和情感障碍、慢性肾脏病、脊柱和关节病]科技攻关，促进首都市民健康水平明显改善。特制定本方案。

　　一、指导思想与工作目标

　　（一）指导思想

　　实施创新驱动发展战略，以“科技改善市民健康”理念为指导，针对首都十大疾病的预防、诊断、治疗和康复等不同阶段的科技需求开展研究，为提升北京医学科技创新水平、保障市民健康、推动北京成为具有全球影响力的医学科技创新中心做出贡献。

　　（二）工作目标

　　到2020年，形成20项以上有国际影响力的创新性成果，提升北京医学科技创新能力；制定100项诊疗技术规范和标准，形成40个处于国内领先地位的优势专业，为进一步提高医疗质量、解决疑难杂症提供技术支撑，保障市民健康。

　　二、重点任务

　　（一）加强前沿技术研究，提高医学科技竞争力

　　追踪国际生命科学前沿，突破一批创新技术和方法。重点开展脑认知与脑医学、个体化诊疗、干细胞与组织工程、纳米医学、生物芯片等前沿领域关键技术研究。

　　（二）巩固十大疾病诊疗研究，保障科技惠及民生

　　继续围绕十大疾病及相关并发症，开展大规模多中心临床研究，获得国人循证医学证据；开展规范化诊疗方案及适宜技术研究，提高各级医疗卫生机构的服务水平，让更多的人民群众享受到健康保障。

　　（三）深化首都临床特色医疗研究，加快临床转化应用

　　推动免疫系统疾病等近年发病率或死亡率增长快、潜在风险较大的重点疾病，罕见病等疑难疾病，以及眼科、口腔、消化系统疾病等首都临床优势学科开展诊疗新技术、新方法研究，通过实施首都临床特色应用研究和首都卫生发展科研专项，提高疑难杂症诊治能力。

　　（四）加强防控策略研究，提高科学决策能力

　　开展十大疾病健康促进策略研究、危险因素预测预警及干预控制策略研究；开展基于大规模人群队列的疾病流行病学研究；开展医学科技发展战略和技术预见研究，把握国际医学科技发展趋势，提高疾病防控理论水平，为科学决策提供重要科技支撑。

　　（五）发挥中医药原创优势，推动中西医协同创新

　　加强中医临床研究方法和理论研究，促进中医药创新发展；开展中医药治未病研究，发挥中医药未病先防的优势特色；开展中医药防治常见多发病研究，充分发挥中医药简、便、廉、验的特色诊疗优势。

　　（六）完善支撑条件，夯实医学研究基础

　　加强资源平台建设，进一步完善北京重大疾病临床数据库和样本资源库，推动实现临床研究资源的整合和共享，利用大数据分析技术开展数据挖掘分析获取循证医学成果；加强基础(前沿技术)研究与临床研究的紧密合作和互动，切实推动北京医学研究体系中不同阶段的紧密衔接和转化；加强实验平台建设，改善科研设施设备，促进开放共享，不断夯实医学研究基础。

　　（七）促进科技成果转化与应用，服务城市与社会发展

　　大力促进医学科技成果转化及应用，支持面向基层的卫生适宜技术研发，进一步加大对成果推广工作的支持力度，发挥首都医学领域创新优势，强化引领辐射带动作用，为人民健康与社会发展的保驾护航。

　　三、组织保障措施

　　（一）加强部门统筹协调，实现协同推进格局

　　建立“首都十大疾病科技攻关与管理”市级协调机制。市科委会同市卫生计生委统筹协调，共同组织需求调研、项目征集和组织管理，充分调动多方资源，为首都医学科技创新工作提供有力的人才支持和经费保障，不断增强科技在提高首都居民健康水平工作中的支撑作用。

　　（二）推动研究资源整合，实现数据协同共享

　　依托十大病研究基础，充分利用北京临床病例资源丰富的优势，在进一步加强样本资源库等平台建设的基础上，提升临床研究规范化和资源建设数据标准化水平，重点推动生物数据、临床信息、样本资源的系统整合，探索医学研究数据开放共享的机制，为实现医学研究可持续发展奠定基础。

　　（三）强化全链条式布局，推动成果转化应用

　　进一步完善生命科学前沿技术、首都十大疾病科技攻关与管理、首都临床特色应用研究及首都卫生发展科研专项、首都十大疾病科技成果推广专项等工作的组织实施，实现北京医学科技领域科研的全链条式布局，推动重大成果向京津冀等更大范围辐射应用，让更多的人民群众享受到健康保障。进一步加强防治结合、基础与临床结合、技术与产业结合，推动医学科技创新成果应用到临床，最大限度惠及人民健康。

　　（四）注重人才团队培养，带动医学科技突破

　　以重大科研攻关项目为牵引，注重培养高层次、复合型的科技创新人才。鼓励与海外机构开展交流，支持全球高层次医学科技创新人才参与合作研究，营造开放、流动、竞争、协作的医学研究氛围，带动首都医学科研队伍整体素质提高。