各有关县（市）商务局：

   根据省商务厅《关于申报2016年国家电子商务进农村综合示范县的通知》（冀商建设函[2016]20号），2016年继续开展国家电子商务进农村综合示范工作，现将有关申报事项通知如下：

 一、支持方向

 1、支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制。充分发挥邮政普遍服务优势，鼓励供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业，以市场化方式建立农村电子商务物流解决方案。中央财政支持物流的比例原则上不低于30%。

 2、支持县域电子商务公共服务中心和村电子商务服务站点的建设改造；支持为发展农产品电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育、宣传、推广和质量保障体系建设，农产品标准化、分级包装、预冷、初加工配送、追溯体系等设施建设。

 3、支持农村电子商务培训。支持电子商务企业、各类培训机构、协会对县、乡、村三级机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等，进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训，重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人等。培训工作要符合《中央和国家机关培训费管理办法》和地方关于培训的相关规定。

 4、示范县要充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。中央财政资金不得用于网络交易平台建设及购买流量支出。须建立资金管理办法，明确支持方向和标准等。

 二、申报范围

 各县（市）要高度重视电子商务进农村示范工作，抓紧做好项目立项、论证、申报等工作。2016年示范县选择应在所辖县级行政区划（不含市辖区和2014、2015年度国家示范县）中进行，优先推荐国家扶贫开发工作重点县或集中连片特殊困难县（简称国家级贫困县）。

 三、申报材料

 申报材料格式须符合省商务厅通知（冀商建设函[2016]20号）中有关要求，内容应包括：

 1、县级人民政府申请请示。

 2、电子商务进农村示范工作基础条件。即当地公路、邮路、通信、互联网使用情况、覆盖率及在本省的排名情况，从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等；农村商贸流通网络建设情况，当地组建成立电子商务协会及其运作情况等。政府出台的支持电子商务发展相关政策措施和文件；领导机构和工作机构建立和职责情况。以及农村电子商务全覆盖进展情况，包括县级电子商务公共服务中心、仓储物流配送中心、村级服务站建设进度和工业品下行销售情况、农产品上行销售情况等。

 3、电子商务进农村实施方案。包括实施目标、实施内容及投资规模、资金安排情况、时间进度安排、推进措施等内容。建立本县农村电子商务服务业和公共服务体系的思路、措施和时间表等。选择综合示范承办单位的工作程序和信息公开措施。

 4、农村物流解决方案。当地农村配送和物流快递业发展现状、入驻县城快递企业、全县物流快递收派货数量等情况，以及当前物流快递平均成本等基础情况。推动当地农村电子商务物流资源市场化合作的做法，物流配送路线、频率、价格等初步构想。

 5、农村产品网络销售方案。本地农村产品资源基本情况，产品网货化的措施，通过产品网络销售带动贫困人口脱贫。建立农村产品品牌促进、质量保障、安全追溯等体系的做法等。

 6、人员培训方案。针对政府、企业、农民合作社、农户等农村电商各类主体的培训计划。

 7、其他认为有必要、符合县域实际的工作方案。

 8、县级人民政府作为推进电子商务进农村综合示范责任主体的承诺书，包括按工作方案和时间表推进工作的承诺，按要求进行信息公开的承诺，公开选择承办单位，并组织承办单位及时上报交易信息的承诺等。

 各县（市）务必于5月18日16：00前，将申报材料报市商务局行业建设处审核，逾期不报视为自动放弃。

 联系人：赵彦荣（86092940）、赵启明（86081022）

   四、组织评审

  向省厅推荐的示范县采用专家评审方式产生，评审标准与条件主要包括：

 1、机构健全，政策配套。县级人民政府对农村电子商务工作的认识深刻，发展积极性高，建立了以县政府主要领导为组长的工作协调机制，配备了精干专职人员，制定了本地电子商务进农村发展规划或实施方案，出台了相应的财政、金融、土地、收费等配套扶持政策。

 2、电子商务发展基础条件较好。县级人民政府已经组织开展了农村电子商务推动工作，并具备一定工作基础。交通、通信、物流配送等基础设施较完备，公路、有线宽带、无线网络基本实现“村村通”；农特产品、手工艺品、旅游产品等相对丰富或者优势产业明显；拥有一定数量的骨干流通企业、邮政、快递和电商服务企业。

 3、农村物流解决方案比较完善。“万村千乡市场工程”承办企业、交通、邮政、快递、供销等的农村物流配送基础较好，县级物流配送中心、乡镇商贸中心、直营店体系比较完善。县级人民政府能够有力推动万村千乡、交通、邮政、物流、快递、供销等企业进行市场化合作，合理规划、统筹安排农村物流快递的线路、时间、站点、价格等，形成比较完善的农村物流解决方案，有效破解农村“最后一公里”物流瓶颈问题。要注重发挥邮政点多面广、普遍服务的优势。

 承接农村物流配送体系建设的单位要基本实现示范县域内主要乡村“工业品下乡，农产品返城”双向覆盖，县到乡、乡到村每周应有较高频的配送班次。在县、乡两级具备充足的作业场地，用以进行电商包裹接收、分拣、存储的作业场所。具有开放的、支撑对接各个物流企业的信息系统，并通过信息系统实现对电商包裹接收登记、投递信息反馈、跟踪查询和质量管控等。

 4、有一批电子商务实施主体。拟实施项目目标明确具体，内容符合政策支持方向，项目建设符合县域实际；拟承办单位有从事农村电子商务的经验，有较强市场统筹和投融资能力。实施方案必须有具体的工作进度安排和时间表，如纳入综合示范范围，将以此进行绩效评价。选择承办单位的程序必须公开、公平、公正，决策信息必须公开，鼓励由一个单位整体承办。拟承办单位必须承诺按要求上报经营信息。

　市商务局将由计划资金处组织，行业建设处配合，局纪检组（监察室）全程监督，从局专家库中抽取相关专家，于5月19日上午9：00，在市商务局北院三楼大会议室进行评审。参加申报的县（市）准时到会参加评审，并提交申报材料一式五份。评审会召开不再另行通知，逾期不到视为自动放弃。

                                             石家庄市商务局

                                            2016年5月16日