第一章总则

第一条 为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》《中华 人民共和国促进科技成果转化法》，落实我省创新驱动发展战略， 引导科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成 长，构建良好的创新创业生态，推动大众创业万众创新上水平， 打造云南“双创”升级版，依据科技部《科技企业孵化器管理办 法》（国科发区〔2018] 300号），结合我省实际，制定本办法。

第二条科技企业孵化器（以下简称孵化器），是以促进科 技成果转移转化、培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理 空间、共享设施、信息和专业化服务的科技创业服务机构，是国 家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创 新创业的支撑平台。

孵化器分为综合型孵化器和专业型孵化器。专业型孵化器是 指在同一产业或技术领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数 70% （含）以上，且提供细分产业的精准孵化服务，拥有可自主 支配的公共服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试 等专业技术服务的孵化器。除专业型孵化器之外的其他孵化器为 综合型孵化器。

.第三条省科技厅负责省级孵化器的认定、考核评价、宏观 管理和业务指导。各州（市）科技局负责其辖区内孵化器的建设

指导和认定推荐工作。

第二章 孵化器主要功能与建设目标

第四条孵化器的主要功能是：围绕科技企业的成长需求， 集聚各类要素资源，推动科技型企业创新创业，提供创业场地、 共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对 接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以 创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第五条孵化器的建设目标是：落实我省创新驱动发展战略, 构建完善的创新创业孵化服务体系，形成主体多元、类型多样、 业态丰富的发展格局；孵化新企业、催生新产业、形成新业态， 推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合；培育 经济发展新动能，促进实体经济转型升级，促进科技成果转化； 加强对外交流合作，吸引国内外创新创业者服务于创新型云南建 设，为我省高质量跨越式发展提供科技支撑。

第六条鼓励大中型企业、高等院校、科研机构等建立专业 型孵化器，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进 产业技术升级和经济结构调整，提升战略性新兴产业竞争力，推 动经济社会高质量发展。

第三章孵化器认定条件

第七条申请省级孵化器应具备以下条件:

1. 孵化器具有独立法人资格，在云南省内注册且注册地与 实际运营地址一致。正常运营满2年，发展方向明确。具备完善 的运营管理体系和孵化服务机制，能够提供真实完整的统计数据;

2. 孵化器孵化场地集中，可自主支配孵化场地面积不低于 5000平方米（专业型孵化器可自主支配场地面积不低于4000平 方米）。其中，在孵企业使用面积（含公共服务面积）占70% 以上；

3. 孵化器配备自有种子资金或合作的孵化资金规模不低于 300万元人民币，获得投融资的在孵企业占比不低于10%,并有 不少于2个投融资资金使用案例；

4. 孵化器须拥有职业化的服务队伍，专业孵化服务人员占 机构总人数60%以上，每10家在孵企业至少配备1名专业孵化 服务人员。专业孵化服务人员，是指具有创业、投融资、企业管 理等经验或经过创业服务有关培训的孵化器专职工作人员；

5. 孵化器须拥有创业导师队伍，每10家在孵企业至少配备 1名创业导师。创业导师是指接受科技管理部门、行业协会或孵 化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务 的企业家、投资专家、管理咨询专家。专业型孵化器要配备一定 比例的相应专业高级专业技术人才作为创业导师；

6. 孵化器在孵企业不少于30家，其中5家以上被认定为省 级以上科技型中小企业，每千平方米平均在孵企业不少于3家。 专业型孵化器的在孵企业不少于20家，其中3家以上被认定为 专级以上科技型中小企业，每千平方米平均在孵企业不少于2家;

7. 孵化器在孵企业中已申请专利的企业数量占在孵企业总 数比例不低于50%,或拥有有效知识产权的企业占比不低于30%；

8. 孵化器累计孵化毕业企业不少于8家（专业型孵化器累 计孵化毕业企业不少于5家）。

第八条本办法中孵化器在孵企业是指具备以下条件的被孵 化企业：

1. 主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，满足科 技型中小企业有关要求；

2. 企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内， 入驻时成立时间不超过24个月；

3. 孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、 集成电路、新材料、现代农业等特殊领域的创业企业，孵化时限 一般不超过60个月。

第九条 企业从孵化器中毕业至少符合以下条件中的一项：

1. 经国家备案通过的高新技术企业；

2. 连续两年营业收入累计达800万元（含）以上；

3. 累计获得天使投资或风险投资达200万元（含）以上；

4. 被并购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第十条省内艰苦边远地区（按照人力资源和社会保障部艰 苦边远地区范围和类别规定）的孵化器、中国（云南）自由贸易 试验区内与周边国家共建的孵化器，在孵化场地面积、在孵和毕

业企业数量、孵化资金规模、知识产权比例等方面的要求降低

20%0

第四章孵化器申报与管理

第十一条 孵化器申报程序：

1. 申报主体向所在州（市）科技局提出申请；

2. 州（市）科技局初审合格后，向省科技厅提出书面推荐 意见；

3. 省科技厅组织专家依据认定条件进行材料评审、实地查 验和综合评审，对符合条件的孵化器，经厅务会议审议通过并公 示，以文件形式确认为“云南省科技企业孵化器”。

第十二条通过认定的省级孵化器按照国家政策和文件规定 享受有关优惠政策。

第十三条申报主体对自身提交的申报材料、附件的合法性和 真实性负责；在申报过程中存在弄虚作假行为的，取消其省级孵化 器参评资格，2年内不得再次申报；在申报和评审过程中存在徇私 舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。

第十四条省科技厅依据科技部有关要求对孵化器进行规范 统计（统计报表、工作总结等），孵化器应按要求及时提供真实 完整的统计数据。

第十五条省科技厅对省级孵化器进行动态管理，并适时开 展考核评价工作。对出现以下情形之一的，取消省级孵化器资格:

1. 经营出现问题，无法正常开展业务，经限期1年整改， 仍无法正常运营的；

2. 运营主体注销或发生重大变化，已无法达到认定条件的；

3. 无特殊原因，连续2年未按要求填报统计数据的；

4. 存在严重科研失信行为、严重弄虚作假行为或发生严重 违法违规行为的。

第十六条经认定的省级孵化器发生名称变更或运营主体、 面积范围、场地位置等认定条件变化的，须在3个月内向所在州 （市）科技局报告。经州（市）科技局审核并实地核查后，符合 本办法第三章规定的认定条件的，向省科技厅提出变更申请；不 符合认定条件的，向省科技厅提出取消资格建议。

第五章促进与发展

第十七条州（市）科技局要把孵化器发展作为提升区域自 主创新能力、产业技术升级和引进高层次科技创业人才的重要抓 手，加强领导，统筹协调，创新体制机制，在孵化器发展规划、 用地、财税等方面积极协调，及时共享省级孵化器有关信息，提 供政策支持，促进孵化器健康发展。 •

第十八条支持和鼓励各地区结合当地优势和产业发展需求， 引导孵化器向专业化、特色化、精细化方向发展；支持和鼓励具备 条件的孵化器开展国际合作；支持和鼓励在中国（云南）自由贸易 试验区内与南亚东南亚国家共建孵化器，推进创新创业资源开放共 享，促进国内外大中小企业融通发展。

第十九条孵化器应加强服务能力建设，优化资源配置，强 化队伍建设，充分利用物联网、大数据、人工智能、区块链等新 技术，提升服务效率。有条件的孵化器应形成“众创一孵化一加 速"机制，提供全周期创业服务，营造科技创新创业生态。

第二十条孵化器应提高市场化运营能力，加强科技创业服 务品牌建设，积极开展企业化运作，构建可持续发展的运营模式， 提升自身品牌影响力。

第二十一条省科技厅对通过认定的省级孵化器给予一定科 技经费补助。

第六章附则

第二十二条州（市）科技局可参照本办法制定本辖区孵化 器认定管理办法。

第二十三条 本办法自2020年9月27日起施行，有效期至 2025年9月26日止，解释权归省科技厅。《云南省科技企业孵 化器认定和管理暂行办法》（云科工发〔2007〕13号）同时废止。