冀农业财发〔2016〕37号

石家庄、张家口、唐山、廊坊、保定、衡水、沧州、邢台、邯郸市农业（牧）局、财政局，定州、辛集市农业（牧）局、财政局：

   为推动河北省地下水超采综合治理试点种植结构调整和农艺节水相关项目顺利实施，根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省地下水超采综合治理试点方案（2016年度）的通知》要求，我们研究制定了2016年度河北省地下水超采综合治理试点种植结构调整和农艺节水5个项目实施方案，现印发给你们。请结合本地实际，制定你市（含定州、辛集市）及所辖项目县（市、区）实施方案，项目县（市、区）实施方案需经市审核后与市级实施方案，一并于8月31日前上报省农业厅（省农工办）、省财政厅备案(定州、辛集市实施方案由本级政府审核后上报)，并抓好相关工作落实。现将有关事项通知如下：

  一、加强组织领导

   市（含定州、辛集市）、县（市、区）政府对辖区内种植结构调整和农艺节水相关项目实施负总责。市（含定州、辛集市）、县（市、区）农业部门会同财政部门具体负责项目实施，其中，农业部门负责项目组织、实施、督导、验收等工作；财政部门负责审核资金使用，及时拨付补助资金，配合农业部门做好实施方案的编制工作。各级农业部门要把实施好地下水超采综合治理试点农业项目摆在突出位置，分级负责，精心组织，充分发动群众，强力推进试点方案落实。省农业厅（省农工办）成立了由魏百刚厅长（主任）任组长，段玲玲副厅长任副组长，厅属有关单位主要负责同志为成员的地下水超采综合治理试点工作领导小组，统一谋划部署和推进试点农业项目工作，领导小组办公室设在省农业厅（省农工办）种植业处。厅（办）有关单位各有其责，厅（办）办公室负责综合协调和沟通等；财务审计处负责综合谋划、资金争取、项目检查、资金审计等；科教处负责节水技术培训、技术指导，组织专家研发新技术等；种植业处负责组织协调、试点方案和中长期规划编制、情况反馈和督导推进等；特色产业处负责蔬菜水肥一体化项目实施；省农机局和农机推广总站负责小麦保护性耕作节水项目实施；省农业技术推广总站负责种植结构调整项目实施；省种子管理总站负责冬小麦节水稳产配套技术项目实施；省土肥总站负责粮食作物水肥一体化项目实施；省农业环保站负责农田环境监测和残膜回收等。市（含定州、辛集市）、县（市、区）农业部门也要成立相应组织机构，明确责任，细化任务，落实好省试点方案和规划确定的各项目标任务。

  二、强化项目管理

  按照权责一致、分级管理的原则，明确项目审批程序、审批权限、实施主体、监管责任。实行分级审批，由市（含定州、辛集市）、县（市、区）按照省级方案分解任务，编制本级实施方案，市（含定州、辛集市）农业（牧）局会同财政局组织专家对县级实施方案的可行性、投资标准、管理方式、服务体系及年度项目实施方案等进行联合审查、批复（定州、辛集市由本级政府负责），报省农业厅（省农工办）、省财政厅备案。规范项目管理，市（含定州、辛集市）、县（市、区）要根据2016年度河北省地下水超采综合治理试点种植结构调整和农艺节水相关项目实施方案、资金管理、项目管理、压采效果监测评估、压采任务分解等文件，科学安排进度，规范项目运行，落实项目面积，实现节水效果。项目完成后，由县级组织自验、市级组织验收。项目市、县要科学、规范使用工作经费，保障试点工作顺利进行。加强档案管理，要按照“市、县有实施方案和项目区域图，乡（镇）有面积汇总表，村有分户面积清册”要求，建立项目到村、到户、到地块明细档案。要按照相关法律法规规定，依法执行项目政府采购及招投标。要强化监督公示，市（含定州、辛集市）、县（市、区）政府要组织财政、审计、纪检监察等部门强化监督审查,不留盲区、不留死角,确保项目顺利运行。质检员或村民代表要全过程参与项目运作过程，严格落实各环节公示制度，保障农民群众对项目的知情权、参与权和监督权。

  三、落实目标责任

  实行市包县、县包乡（镇）、乡（镇）包村责任制，市、县农业部门、乡（镇）政府要安排责任心强、懂政策、懂技术、会办事、能办事的干部下沉一级，包县包乡包村指导工作。要认真制定严格细致的干部包县包村工作责任和工作规定，制定切实可行的农业项目推进计划和阶段完成目标。各市、县要印制包县包乡包村干部名册，明确联系方式和联系电话，于9月20日前报省农业厅（省农工办）备案。省农业厅（省农工办）将结合工作进展情况，随时开展抽查和询问相关工作。市（含定州、辛集市）、县（市、区）、乡（镇）、行政村要层层签订地下水超采综合治理试点农业项目工作责任书，行政村要与农户、经营主体等签订农业项目实施协议（责任书、协议文本由市、县政府统一印制），明确各级目标和责任，确保按时按量按要求完成试点工作任务。

  四、开展试验研究

  今年是地下水超采综合治理试点农业节水项目连续实施的第三年，为准确掌握农业节水项目的实施效果，总结农业可复制、可推广的治理经验，为节水压采能力和效果评估提供依据，市、县农业部门要科学安排节水试验和调查研究等工作，分项目明确专人负责，准确全面收集相关数据。每个试点县要结合相关农业项目，科学确定试验内容和调研提纲。一是调整种植模式（季节性休耕）。重点试验研究一季休耕后的亩均减少用水量、土壤肥力（有机质、氮、磷、钾等）及物理性状变化等情况，农户减少一季种植（与同类种植农户相比）收益变化情况等。二是种养结合或旱作农业模式。重点试验研究相关模式及节水量、农户收益等。三是冬小麦节水稳产配套技术。重点试验研究使用节水品种和节水稳产配套技术后，亩均减少用水量和农户收益变化等。四是冬小麦保护性耕作节水技术。重点试验研究亩均减少用水量、农户收益、土壤肥力变化等。五是水肥一体化。粮食作物重点试验固定式、微喷式、膜下滴灌等方式与一般灌溉方式相比亩均节水量，蔬菜要结合设施菜与露地菜分别试验节水量，使用节水设施的农户亩均收益变化情况。试验研究要科学分类、规范实施、分类建立档案、定人保管，建立相关数据库，项目完成后，将相关数据分析汇总总结，形成试验报告，报省农业厅（省农工办）地下水综治办和相关项目牵头单位。

  五、营造良好氛围

  市（含定州、辛集市）、县（市、区）农业部门要制定地下水超采综合治理试点农业项目宣传方案，广泛宣传地下水超采的严峻性、危害性以及开展综合治理的紧迫性和政府扶持政策，统一广大干部、农民群众的思想认识，提高农民水患意识、农田节水意识、农业生态保护意识，引导广大农民群众和新型经营主体自觉投入到开展地下水超采综合治理试点农田节水工作中，努力把农田节约用水变成农民群众的自觉行动。组织新闻媒体大力开展农田节水教育宣传，制作农田节水公益广告、宣传短片等。加强对县（市、区）典型经验、工作成效、项目进展、推进措施、项目管理、后期管护、节水效果等宣传报道。加大对农民群众农田节水技术应用的宣传培训力度，大力营造群策群治的良好氛围，通过宣传发动、技术培训等，落实好地下水超采综合治理试点农业节水项目，为综合治理积累可示范、可复制、可推广的经验。

附件：关于印发2016年度河北省地下水超采综合治理试点种植结构调整和农艺节水相关项目实施方案的通知.doc

                                                                           河  北  省  农  业  厅        河北省财政厅

                                                                      （河北省委省政府农村工作办公室）

                                                                                                         2016年8月9日