各区商务主管部门，商务系统各单位，各有关单位： 　　《2020年天津商务工作要点》已经市商务局党组会和局长办公会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 　　2020年1月6日 　　（此件主动公开） 2020年天津商务工作要点 　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进天津商务高质量发展攻坚之年。商务工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和重要指示批示精神，全面落实市委市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，把牢“一促两稳”重心，稳中求进、稳中创优，加快内贸流通品质升级与发展创新，促进开放型经济提质增效健康发展，奋力开创商务工作新局面，为天津全面建成高质量小康社会做出新贡献。预期目标是：社会消费品零售总额增长3%，实际利用外资实现增长，外贸进出口稳中提质。 　　 一、重协同重融入，助力重大国家战略深入实施 　　1．推进京津冀商务领域协同发展。推进华北国际商贸城、京津国际汽车城、海吉星农产品批发等区域商品交易市场建设，促进京津冀市场一体化发展。推动静海子牙“中日循环低碳经济示范区”建设，促进京津冀循环经济产业资源整合、协同发展。深化雄安新区出海口建设口岸服务工作机制，加大对雄安新区通关服务保障力度。深化京津跨境贸易便利化合作，实施“2020年专项行动”。组织三地“走出去”企业对接交流活动，促进企业抱团出海。推动津冀自贸试验区对接协作。推广京津冀冷链物流储运销区域标准。 　　2．拓展“一带一路”经贸合作。加强开拓“一带一路”沿线市场政策支持，发展“一带一路”跨境电子商务合作。支持子牙开发区参与广西东兴、越南芒街跨境经贸合作园区共建项目。跟踪服务“一带一路”投资合作项目，促进赞比亚矿产加工、柬埔寨自行车制造、土耳其不锈钢制品生产等建成投产。 　　 二、聚焦消费促进，加快内贸流通品质提升与发展创新 　　3．高水平建设消费聚集区。完成金街步行街改造提升试点任务，引入一批新业态、旗舰店，发展后街经济，促进商旅文融合，打造智慧街区。支持社会山文旅港、中北镇运河街、古文化街、南市食品街等商业街区建设和提档升级。推进升级版夜间经济街区建设，编制夜津城消费地图，策划组织夜市购物节、夜间美食嘉年华、“百戏津曲”走进夜市等系列活动，组织夜市运营单位引进和丰富消费业态，推动津悦城夜市、摩天轮夜市二期等项目建设。 　　4．大力促进商业消费。出台我市落实国务院办公厅《加快发展流通促进商业消费的意见》实施方案。做大“GOTIANJIN购天津”活动影响力，策划商旅文体融合的促消费活动，扩大商圈参与度。支持实体商业线上线下融合发展，鼓励传统经营方式向注重消费体验、开发定制消费、运用媒体引流、专攻细分领域、打造一站式消费终端等转变，推动落地一批新零售项目。认定一批津门老字号，开展“市民最喜欢的天津菜”评选活动。强化单用途商业预付卡发卡备案管理，探索创新资金监管方式、开展地方立法调研工作。加强直销、特许经营等备案管理。组织餐饮、百货、家政等行业开展“提升服务质量暨经营守信专项行动”，推广使用商务部家政服务信用信息系统，协调推进重要产品追溯体系建设。打击非法加油。面向重点商贸企业，建立安全生产第三方闭环管理机制，配合开展安全生产联防联治。继续做好消费扶贫工作。 　　5．加力发展会展经济。推进国家会展中心（天津）项目建设，完成一期展馆区主体工程，确保综合配套区施工进度，启动二期展馆建设，编制完成周边商业布局规划。推动梅江会展中心错位发展。探索津洽会向专业展会转型，提升智能科技展国际化水平。制定会展业发展三年行动方案，启动三年招商行动计划。完善促进会展业发展工作机制，探索设立天津会展一站式服务平台。 　　6．提升便民商业发展水平。提升一批社区商业中心业态丰富度和智慧服务功能，新建和改造提升一批菜市场，实施一批半封闭式农村集贸市场升级改造项目，持续推进早餐示范店和中央厨房项目建设。支持品牌连锁便利店进社区、进校园。推进电子商务与快递协同发展。促进再生资源回收网络同城市垃圾回收网络两网衔接，建成提升一批分拣加工中心、拆解再利用和精深加工生产线。 　　7．推动内贸流通体制创新。落实“取消石油成品油批发仓储经营资格审批”政策，下放成品油零售经营资格审批权限。推动实施品牌连锁便利店“一照多址”登记制度，简化放宽连锁便利店招牌外檐审批。制定商品类交易场所运营规范，推动粮油商品交易所合规运营。修订《天津市标准化菜市场建设管理导则》和《天津市新建住宅配套菜市场经营管理规定》。 　　 三、坚持稳中提质，促进对外贸易可持续发展 　　8．突出“稳外贸”工作重心。深入落实中央及我市各项“稳外贸”政策措施，继续开展“政策进万企”活动。深入实施“破零计划”，会同工信、工商联等部门挖掘新生外贸力量。组织实施开拓多元化国际市场工作方案，支持开拓30个重点市场，鼓励有条件企业建设国际营销网络。完善以进出口百强为重点的帮扶机制，打造面向中小微企业的贸易服务平台和外贸导师队伍，帮助有需求的外贸企业拓展国内市场。联合贸促会、中信保等部门，为企业提供更加全面的市场信息和预警信息。完善应对国际贸易摩擦预警体系和法律服务机制。发挥进口对“稳外贸”的支撑作用，推动进口贸易促进创新示范区建设，推进能源资源类商品进口集散地建设，做好参加第三届进博会的组织工作。 　　9．着力提品质转动能。出台我市落实中央《推动贸易高质量发展指导意见》行动方案。推进外贸转型升级基地建设，完善公共服务平台支持政策，实施国家级基地培育计划。发展国际自主品牌，继续开展重点培育评选工作，建设外贸优企、优品信息库。深入实施促进外贸综合服务企业健康发展三年行动方案。发展海铁联运国际中转业务，支持中转集拼项目建设北京、石家庄等“卫星仓”。引导家具家居、自行车、汽车零配件等传统出口经营企业拓展跨境电商模式，开展宠物食品、抗癌药品等跨境电商进口试点，服务促进“9610”模式跨境电商出口、网上奥特莱斯等项目建设，探索跨境电商零售进口分类监管、退货入区、简化备案等制度创新。扩大保税维修市场影响力，支持新船重工船舶维修、鸿富锦服务器全球维修、空客航空维修等重点项目建设。推动二手车出口上量，建立监管服务信息化平台。培育认定一批进口贸易专业平台，推动制约平行进口汽车问题解决。继续推进综合保税区扩区，支持临港申报设立综保区。探索开展国际航行船舶保税燃料油供应业务。 　　10．加快服务进出口发展。推动我市《深化服务贸易创新发展试点实施方案》任务全面落地，提升服务外包示范城市竞争力。以数字、中医药、文化、检验检测及维护维修等服务出口为重点，分领域建立促进机制。高水平建设国家级中医药服务出口基地，培育申报国家级文化服务出口、数字服务出口示范基地。引导服务外包企业开展品牌建设，培育服务外包领军企业。梳理服务贸易创新发展试点经验和典型案例，加强宣传推广工作。加强统计监测，扩大重点联系企业数据直报覆盖面。探索建立服务贸易（服务外包）综合评价体系。 　　 四、坚持稳中增效，努力提高利用外资水平 　　11．把牢“稳外资”工作基石。出台“实施方案”，推动国务院“进一步做好利用外资工作意见”20条在津落地。推动落实《外商投资法》及“实施条例”，组织开展解读和宣讲。落实信息报告制度，加强外资数据统计分析，做好减资、注销、转内资等情况梳理。进一步完善外商投资权益保护机制，加强部门间协同服务。强化存量外资企业调研服务，重视发挥美国商会、欧盟商会、日本贸易振兴机构等外国商协会“稳外资”桥梁纽带作用。落实鼓励跨国公司设立地区总部若干规定、鼓励类项目进口设备减免税等政策，发挥新修订外资工作评价及奖励办法指挥棒作用。 　　12．引导投资促进招商。全面实施好新版外资负面清单，推动扩大开放构建开放型经济体制若干措施持续落地。强化招商工作对“4+3”产业布局、新动能引育五年行动计划的支撑，助力盘活空置楼宇、小洋楼资源和“设计之都”建设。高水平抓好达沃斯论坛、世界智能大会等平台招商，加强与商协会、区域的合作招商，办好中新建交30年投促活动和第九次新津理事会会议。更新《外商来津工作生活服务指南》。完善“三网一库一平台”服务功能。开展招商人员专题培训。 　　13．推动引资载体创新发展。持续加力自贸试验区创新赋能，全面完成“深改方案”任务，加快100条创新举措落地。组织实施好我市《推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的若干措施》，制定《开发区管理办法》，将高质量发展和投资环境相关指标引入全市开发区综合评价，支持滨海新区、西青区、武清区等创建国际合作园区。 　　 五、抓平台控风险，促进对外投资合作健康发展 　　14．提升综合服务平台建设水平。完善“天津企业走出去指引”微信公众号，增加项目推介、在线咨询等功能板块。合作建设“天津企业走出去服务平台”，提供境外项目信息、配套金融服务，组织投资合作促进活动。做优国际化经营培训平台，增强培训系统性和针对性。建立与重点海外商协会的联系机制，构建企业“走出去”海外促进平台。 　　15．提升境外载体平台承接能力。推动中埃苏伊士经贸合作区高质量发展，加快拓展区一期企业入驻，落实保税仓具体政策，推进商品展示中心建设，服务保障商务部援埃职业技术培训中心建设。引导境外工业园区建设，确认一批市级境外经贸合作区。 　　16．加强“走出去”风险防控。建立和完善境外人身意外伤害保险统保平台，探索境外安全责任险统保工作。推进商务部境外监测服务天津分平台建设，提升企业入网率。组织“走出去”风险防范培训活动。 　　 六、优化口岸服务，持续提升跨境贸易便利化水平 　　17．推进口岸扩大开放。制定《2020年口岸对外开放计划》，做好新建、改建码头泊位启用申请的审核、验收和报批工作，做好企业申请临时停靠“一船一议”服务保障。建立符合天津实际的口岸准入退出机制。配合天津港集团推进内陆“无水港”功能建设。 　　18．深化口岸降费提效。推动落实《天津口岸优化跨境贸易营商环境工作措施》，举办宣讲培训，开展上门对接。推进免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费试点工作，加强降费提效措施及成果腹地宣传。推进航空口岸大通关基地建设，进一步完善海关进境指定监管场所。推动海港口岸便利化营商环境工作措施向空港口岸延伸。 　　19．完善“一窗口”“一平台”。巩固国际贸易“单一窗口”主要功能100%应用覆盖率，提升原产地证书和监管证件申领功能应用覆盖率，配合税务、海关、边检等部门推广应用相关功能。开展“单一窗口”宣传培训，健全快速高效问题反馈解决和应急处理机制。出台“单一窗口”运行管理办法（暂行）。增强“港口统一收费管理服务平台”易用性、平稳性、安全性，配合推动平台系统对接应用，继续为港口建设费退付工作提供安全高效实现路径。 　　 七、夯实综合保障，持续推进机关党的建设 　　20．严格依法行政。坚持用法治思维和法治方式推进政府工作，强化权责清单动态管理，加强规范性文件合法性审核备案管理，严格执行重大行政决策合法性审查制度，全面落实行政执法“三项制度”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，做好行政复议与应诉工作。 　　21．提升政务效能。深入贯彻国家及我市“优化营商环境条例”，持续推进“一制三化”商务审批制度改革。提升政务服务数字化水平，推进商务领域综合信息平台建设，发挥官网、政务微博、微信公众号、微信工作群等政务服务功能，加强政务公开。进一步提高经贸外事活动组织水平，加强因公临时出国（境）管理工作。着力营造“马上办、痛快办”办事环境。 　　22．强化资金绩效。落实我市全面推进预算绩效管理实施方案部署，用好商务促进资金，聚焦推进高质量发展、培育新动能新优势、服务民计民生等重大项目，坚决压缩一般性项目资源占用。确保资金预算执行进度，加强资金使用绩效管理。进一步提高资金预算管理科学化水平，抓好资金统筹调剂，盘活用好存量资金。 　　23．加强规划引领。高水平编制“十四五”天津商务发展总体规划，扎实推进会展业发展、开放区建设等分项规划。启动新一轮《天津市商业布局规划》工作，编制中心城区菜市场建设专项规划，出台《天津市加油站空间布局规划（2021—2035）》。 　　24．落实全面从严治党主体责任。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。更加自觉地从政治上看问题、谋发展、定政策、干工作，扎实推进习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在天津商务工作中落地生根。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，将整改落实与形式主义官僚主义集中整治、不作为不担当问题专项治理三年行动紧密结合，与巡视反馈问题整改紧密结合。严格落实中央“八项规定”精神，解决文山会海问题，杜绝“走秀式”调研，切实减少对基层商务工作的干扰。狠抓机关廉政建设，用好监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。推进干部队伍建设，坚持20字好干部标准，把牢政治首关，坚决破除“三官”、“三盛”习气，激励干部队伍新时代新担当新作为。扎实推进基层党组织组织力提升工程三年行动，落实党的组织生活各项制度。做好工会、共青团、妇联和老干部工作。